家家都有盐罐子。按健康饮食规范,每人每天摄入食盐6克,以3口之家计,一年需摄入食盐13斤。因国人口味遍及较重,3口之家一年实践摄入食盐遍及多于13斤。可见,“盐改”一旦推开触及全国民生。
自汉武帝始,我国历朝历代都对盐业施行国家独占运营。汉代施行“盐铁专营”,很大程度上缘于武帝“廓土斥境”,全面对匈奴作战,欲建丰功伟业。无法,仅军费一项缺口甚巨,武帝问大农令(财务部长):谁能令国家筹措赋税,令国库充盈?大农令说:找山东大盐商东郭咸阳,河南大冶铁商孔仅,他们那么会挣钱,政府和他们搞合作开发,国家也挣钱。武帝大喜,遂录用桑弘羊担任大农丞(大农令副手),“虽然全国盐铁酒粮之事”。
到了今日,盐税对财务奉献就国家而言已无关宏旨,可政府却持续施行盐业专营,好像很难让人了解。一方面,独占派头带来的数倍暴利广遭言论诟病;另一方面政府却有难言之“大隐”。
在古代,盐仅仅是生活必需品,在现代,盐仍是重要化工原料。因为工业盐有毒,食盐有必要卫生安全,二者出产加工成本差价巨大。又因为工业盐与食盐均为白色晶体或粉状物,大众很难用肉眼辨别,一旦撤销专营,在现在的商业品德和社会品德现状下,大众“误食”工业盐的危险极高。这就形成“盐市”放与不放不仅仅打破独占那般单纯,还直接触及到大众健康与安危。
已然政府有难言之隐,大可持续保持独占运营格式,为何又要推动“盐改”?道理在于政府首要面对两难:凡商场独占必结出寻租、糜烂、高价等三只“歪瓜”来,政府压力很大;现在讲法治,盐业独占最新根据是1996年版的《食盐专营方法》(国家级行政规章),可自从颁行《反独占法》后,二者直接冲突,保持盐业体系不改,与依法治国直接冲突,难向言论和社会告知。
盐业独占我国仅有。其准则特征是,只对食盐施行专营,工业盐是敞开的。受暴利引诱,全国有4000余家盐厂(场、矿)欲出产食盐,政府则只对其间97家颁布出产答应证;流转环节,悉数食盐除政府盐业公司外一概不许指染;经管环节,盐业专卖局与运营公司一套班子两块牌子,裁判与运动员一肩挑。别的,本次酝酿“盐改”还有个动因:已获出产答应证的大中型盐企期望在保持出产环节准入门槛的前提下,促进政府敞开流转商场。当多元本钱进入流转环节,食盐“收买方商场”很可能推翻为“卖方商场”。也即,一旦方针达致,现有盐企替独占打工的局势将得以改动,盐企具有了卖盐的议价权。所以一份《全国部分大中型制盐企业对盐业体系变革的主张》递到了国家发改委,客观上对“盐改”起了逼宫效果。
现在市面上(以上海为例),一般加碘食盐1.5元一袋(450克),打破独占后价格多半会跌落,这对大众节仅仅利好。但另一方面,大众遍及不免忧虑,一旦出产准入答应撤销,尤其是流转环节专营撤销,有毒的工业盐流入食盐商场怎么监管,这在现阶段简直防不胜防,稍有疏忽就可能闹出人命。说句大真话,吃盐究竟不是吃面,若监管缺少保证,绝大多数大众宁可花钱“买”独占来添加健康安全系数。假如非铺开不行,则期望“盐改”走小步,比如先适度铺开出产环节,等条件成熟(社会商德环境答应时)再逐渐敞开流转环节,以防止“一放就乱”、“一放就危”。
我国施行高温补助方针已有年初了,可是多地规范已数年未涨,高温补贴执行遭受为难。
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